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关于进一步加强“三通工程”建设与应用的指导意见
作者:ycsjyj    文章来源:本站原创    点击数:264    更新时间:2016/11/28

各市(行署)教育局、工信委,绥芬河市、抚远县教育局、工信主管部门,省森工总局、省农垦总局教育局、工信主管部门:

    宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通(以下简称“三通工程”)是“十二五”期间我国教育信息化工作的核心目标与标志工程,是贯彻落实全国教育信息化工作电视电话会议精神、教育部《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》、《黑龙江省国民经济和社会发展“信息化”十二五规划》(黑政办发〔201215号)和《黑龙江省教育信息化行动计划(2013-2020年)》的重要抓手。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神,加快推进“宽带龙江”战略的实施和我省“三通工程”建设步伐,推动信息技术与教育教学深度融合,促进教育均衡发展,加快教育现代化进程,现提出如下意见。

一、充分认识“三通工程”建设与应用的重要意义

教育信息化是国家信息化的重要组成部分,是构建信息时代现代化国民教育体系、形成学习型社会、促进科技创新与社会和谐的内在要求,具有基础性、战略性、全局性的地位和作用。以教育信息化带动教育现代化,破解制约我省教育发展的难题,促进教育的创新与变革,是加快建设教育强省的重大战略抉择。“三通工程”作为当前阶段推进教育信息化工作的重要抓手,是探索具有龙江特色的教育信息化发展道路的重要环节,是事关全省学生和教师切身利益的民生工程,对于办好人民满意的教育具有重要意义。

(一)“宽带网络校校通”是推进教育信息化的基础和前提

促进信息技术与教育教学的深度融合必须有完善的信息化基础设施。“宽带网络校校通”是要从根本上解决校园宽带接入“最后一公里”问题,其实质内容一是基本解决各级各类学校的宽带接入条件,二是基本完成各级各类学校网络条件下的基本教学环境建设。作为“三通工程”的基础,“宽带网络校校通”是实现“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”的基本保障,是深入推进教育信息化的基础和前提。

(二)“优质资源班班通”是促进教育公平和提高教育质量的有效手段

推动“优质资源班班通”,加快优质教育资源建设与共享,是教育信息化的关键环节。通过推进“优质资源班班通”,能够扩展教与学的手段与范围,有助于构建师生积极互动的教育新模式,使教育从以教师为中心向以学生为主体、教师为主导转变,从知识传授为主向能力、素质培养为主转变,提高教育质量。

我省城乡、区域和学校之间在师资水平、办学条件上存在明显差距,在传统条件下,要想较快实现优质教育资源共享,改变既有的教学模式难度很大。推进“优质资源班班通”能够以较低的成本将优质数字教育资源快速便捷地向农村和边远地区传递,让地处偏远、贫困地区的孩子也能共享优质的数字教育资源,提高农村地区学校的教学水平,缩小区域、城乡、校际之间的教育差距。

(三)“网络学习空间人人通”是推动教学方式与学习方式变革的重要途径

推进“网络学习空间人人通”,促进教学方式与学习方式的变革,体现着教育信息化未来发展方向。信息化时代呼唤以人为本的个性化学习,基于实名制的网络学习空间突破了现有教学模式的时空限制和教学方法限制,可以更好地提供适应学习者个性特征的学习支持和服务,提供满足每一个学习者需求的个性化学习体验,使教师和学生能够随时随地、按需获取优质教育资源。为师生建立个人网络学习空间,促进教与学、教与教、学与学全面互动,真正把信息技术与教学实践的融合落实到师生的日常教学与学习活动中,将给教学模式的变革带来新的活力,推动教与学的“双重革命”。

二、准确把握“三通工程”建设与应用的目标和任务

(一)加快推进“宽带网络校校通”,完善学校信息化应用环境

“宽带网络校校通”是指为满足学校信息化教育教学应用需要,为所有学校和教学点建设必备的信息化软硬件基础设施,主要包括学校宽带网络接入、校园网络环境建设、班级多媒体教学设备配备、教师和学生用终端设备配备等硬件建设以及操作系统、应用软件等软件建设。

1.学校宽带网络接入建设

各地根据学校所处的地域条件与规模,统筹规划,因地制宜,加快为学校接入宽带互联网络。

2015年,农村学校接入宽带互联网比例应达到80%以上,学校班均出口带宽根据实际需要原则上不小于1M;城镇学校接入宽带互联网比例应达到100%,学校班均出口带宽应不小于2M。到2018年,农村学校接入宽带互联网比例应达到90%以上,学校班均出口带宽根据实际需要原则上不小于2M;城镇学校接入宽带互联网比例应达到100%,学校班均出口带宽应不小于4M。到2020年,农村学校接入宽带互联网比例应达到100%,学校班均出口带宽应不小于5M;城镇学校接入宽带互联网比例应达到100%,学校班均出口带宽应不小于10M。经济发达地区要率先实现,标准应更高。

2.校园网络环境建设

根据学校自身条件,灵活采取有线、无线等技术方式,使网络通达到教室、实验室、办公室等教学、办公场所,并采取有效措施实现绿色上网。

2015年,农村学校校园网络环境建成比例应达到50%左右;城镇学校校园网络环境建成比例应达到80%左右,实现校园公共场所无线网络覆盖的学校比例应达到10%左右。到2018年,农村学校校园网络环境建成比例应达到100%,实现校园公共场所无线网络覆盖的学校比例应达到20%左右;城镇学校校园网络环境建成比例应达到100%,实现校园公共场所无线网络覆盖的学校比例应达到50%左右。到2020年,农村和城镇学校校园网络环境更加完善,农村学校实现校园公共场所无线网络覆盖的学校比例应达到50%左右;城镇学校实现校园公共场所无线网络覆盖的学校比例应达到80%左右。

3.多媒体教学环境建设

为学校教室、实验室和各类功能教室配备多媒体教学设备,满足教师在课堂教学时展示、上传、下载、拷贝数字教育资源的需求。

对于农村学校,普通教室多媒体教学设备普及率2015年达到50%左右,2018年达到80%左右,2020年达到100%;对于城镇学校,普通教室多媒体教学设备普及率2015年达到80%左右,2018年达到100%

学校网络设备、多媒体教学设备配备标准可以参照《2013年黑龙江省教育厅农村义务教育薄弱学校改造计划多媒体远程教学设备采购及服务标准》(见附件)执行。

4.教师和学生终端设备配备

根据学校自身条件和教育教学需要,为教师和学生配备必要的计算机等终端设备。

5.基础软件和应用软件建设

为终端设备配备操作系统及必要的办公软件、教学和学习工具软件等应用软件,能够满足信息化教学需要。

6.建立有效的技术服务和运维保障体系

在各类学校根据自身条件建立技术服务体系的基础上,鼓励采用服务外包等创新模式,充分发挥市场作用,以区域为单位建立支撑学校信息化设备、网络环境、应用软件等正常运行的技术服务体系和运行维护保障体系,以及保障该体系良性运转的工作机制。

(二)全面实施“优质资源班班通”,促进信息技术与教学深度融合

“优质资源班班通”是指优质数字教育资源全面覆盖到学校的每个班级,学校全体教师能够充分利用互联网、多媒体教学设备、各种学科教学工具软件和优质数字教育资源,创设有效的情景化学习环境,常态化地开展教学活动,推动教学模式、教学方法、教学内容和评价方式创新,促进教育公平、提高教育质量。

1.利用网络开设“三个课堂”

推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等“新型课堂”建设,促进教育公平。建好“专递课堂”,利用网上同步上课的方式,使边远地区开齐开好课程有困难的农村学校与拥有相对丰富教育资源的城镇学校同上一堂课。建好“名师课堂”,组织特级教师、教学名师开设网络课堂,形成更多更好的优质网络教育资源,使名师资源得到更大范围的共享。建好“名校网络课堂”,利用网络课堂的形式,使名校丰富的教育资源更多更广地扩散,让更多的学生受益。

2.利用数字教育资源开展常态化教学应用

推动信息技术在课堂教学中的常态化应用,创新教育教学模式。教师能够常态化应用信息技术,创设讲授式教学所需要的情景化学习环境,组织教学活动;能够逐步应用信息技术创设自主与协作式教学所需要的情景化学习环境,组织学生开展探究学习活动,培养学生的创新性思维能力。

2015年,利用数字教育资源开展教学活动的农村教师应达到50%以上,城镇教师应达到70%以上。到2018年,利用数字教育资源开展教学活动的农村教师应达到70%以上,城镇教师应达到90%以上。到2020年,利用数字教育资源开展教学活动的教师应达到100%

3.利用信息技术开展班级教学与交流活动

开展手持设备、计算机和网络环境支持的自主学习、合作学习、探究学习、项目学习等探索,解决传统教学手段的不足,促进学习方式的变革和创新。基于网络开展课堂教学评价,开展课后拓展阅读、网络选修课、网络答疑与教学讨论,开展网上布置与提交作业、网络自测或网络考试,探索基于网络环境的新型教学模式。

4.开展教师网络培训

通过网络对教师进行多种形式的培训,帮助教师树立正确的信息化教学理念,掌握科学有效的信息化方法。内容包括业务培训、信息化素养与技能培训、信息技术与教学融合培训等,提高教师应用信息技术创新教学、创设情景化学习环境、实施教学活动、组织和开展教学评价等方面的能力与水平,促进教师专业发展。

5.建立有效的应用推动机制

建立调动教师积极开展全面应用和深度融合探索的激励机制,使教师主动、有激情地应用信息技术创新教学。

(三)创新应用“网络学习空间人人通”,推动教学方式与学习方式变革

网络学习空间是基于云服务模式提供知识管理、资源共享、互动交流、自主学习、教师研修和教学管理等功能的实名制、组织化、可控可管的网络支持平台,能够为各类用户提供个性化的网络空间服务,支持“学生-教师-家长-学校”的多元互动。

“网络学习空间人人通”指学校等相关教育机构、教育管理者、教师、学生甚至家长在网络上拥有网络学习空间,并利用网络学习空间开展管理、研修、备课、交流、自主与协作学习等教学与学习活动,开展学生综合素质评价,实现教与学、教与教、学与学全面互动,促进教学方式、学习方式和评价方式的变革。

1.建立实名制学生空间,支持学生自主学习和全面发展

为每个学生提供网络学习空间,形成学生网络学习社区,促进学生的交流与协作。面向课堂学习、自主学习、训练与考试、个性展示、成长记录等,推进学生空间建设与应用。为学生提供在线学习工具、微课程、电子教材、课外辅导材料等,支持基于学生空间的自主、探究和合作学习,促进学生形成自主学习、自主管理、自主服务的良好习惯。

2015年,30%以上农村学校学生、50%以上城镇学校学生建立个人网络学习空间;到2018年,50%以上农村学校学生、80%以上城镇学校学生建立个人网络学习空间;到2020年,80%以上农村学校学生、100%的城镇学校学生建立个人网络学习空间。

2.建立实名制教师空间,支持教师教研、备课、教学和专业发展

为每个教师提供网络学习空间,开展网络研修,促进教师间、师生间的交流与分享。帮助教师依托网络学习空间快捷获取优质资源、高效备课和有效教学。为教师提供好用适用的开发工具,帮助教师自主开发资源。为教师开展教学研究提供信息化支持与服务,包括课题管理、知识管理、成果管理和辅助工具等。

2015年,50%以上农村学校教师、70%以上城镇学校教师建立个人网络学习空间;到2018年,70%以上农村学校教师、90%以上城镇学校教师建立个人网络学习空间;到2020年,90%以上农村学校教师、100%的城镇学校教师建立个人网络学习空间。

3.建立学校机构空间和家长空间,支持学校、学生、教师和家长的网络化交流

建立学校机构空间,能管理、监控和评价所在学校的教师空间与学生空间,促进教育教学管理。提供面向家校互动、学生成长跟踪等的实名制家长空间,利用网络学习空间为教师和学生、家长的互动提供支撑,形成便捷、畅通的家校互动机制,实现具有微博、论坛、即时通信等功能的“学生-教师-家长-学校”多元互动。

2015年,80%以上农村学校、100%的城镇学校建立机构网络学习空间;到2018年,90%以上农村学校、100%的城镇学校建立机构网络学习空间;到2020年,100%的农村学校建立机构网络学习空间。

4.建立合作企业机构空间,支持中职学校校企交流与协作

为中职学生的顶岗实习提供基于网络的校企交流协作支持,创新校企合作人才培养模式,提高校企合作成效。

5.建立实名制、组织化、可控可管的网络空间服务体系

建立个人空间、机构空间分层控制的管理体系,保障网络学习空间的有序组织和有效管理。建立空间安全保障机制,保障个人信息及个人空间安全可靠。提供有效的教学、管理支持服务。

三、切实加强“三通工程”建设与应用的组织保障

(一)加强组织领导,明确各方责任

各级地方政府是“三通工程”的责任主体,要把“三通工程”作为推动教育改革发展的重要战略任务,作为促进教育公平、提高教育质量、提升教育治理能力的重大惠民工程,列入重要议事日程,建立健全领导体制、决策机制和部门协作机制,及时研究解决“三通工程”建设中的重大问题,加大政策支持力度。各级教育行政部门、各级各类学校是“三通工程”的实施主体,要建立“一把手”负责的“三通工程”推进机制,加强建设统筹,持续推动应用。各级工业和信息化主管部门要指导协调利用云计算模式开展“三通工程”建设的顶层设计、平台构建、技术保障和评测评估等工作,充分发挥存量资源的作用。教师和学生是“三通工程”的应用主体,特别是教师在“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”中处于第一线,发挥着重要的引导作用,必须按照要求积极主动开展应用和示范带动工作。

(二)完善制度环境,落实保障条件

完善教育信息化相关部门专业技术人员的编制管理与职称(职务)评聘办法。逐步将中小学教师信息技术应用能力和优质教育资源使用情况作为新任教师上岗、教师资格认定与注册、职务(职称)评审和考核奖励等的重要条件,将信息技术应用成效纳入教师绩效考核指标体系。

建立“三通工程”建设和运行维护经费投入保障机制,各地要按照《财政部 教育部关于追加辽宁等172013年农村义务教育阶段学校公用经费中央补助资金预算的通知》(财教〔2013342号)和《转发教育部等九部门关于加快推进教育信息化当前几项重点工作的通知》(黑教联〔201346号)要求,把学校信息技术设备的正常运转、维护、升级等费用纳入部门预算,在学校公用经费中予以保证,将农村义务教育阶段学校公用经费基准定额提高的60元用于学校信息技术和教师培训等方面的开支需求,城市学校可参照执行并适当提高标准;各地应在“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”资金中拿出10%左右专门用于教育信息化建设;同时,各地还应采取多种方式加大投入,为“三通工程”的信息基础环境建设、教师信息能力建设、优质教育资源建设、规模化应用开展以及各种应用服务购买提供保障。

(三)创新体制机制,形成共推合力

创新资源建设和配置方式,探索企业竞争提供、学校自主选择、政府评估准入的新机制,吸引企业等多方面力量参与到“三通工程”建设中来,形成政府、学校、企业、社会组织优势互补、合力共推的格局。探索建立“县区统筹、竞争择优、学校免费使用”的宽带网络建设机制;“政府购买服务、企业建设运营、学校免费使用”的平台资源建设机制。

(四)细化实施标准,做好监管评估

由于各地的经济发展状况、学校条件等存在差异,因此,各地可根据本指导意见,进一步细化实施标准和进度,实事求是,因地制宜,研究制定本地区、本学校的具体实施方案和措施,分阶段、有步骤地组织实施。教育信息化作为教育现代化的必要条件与重要标志,已纳入教育现代化核心指标,教育信息化工作也已经纳入政府教育督导工作范畴。省、市、县三级政府教育督导机构要把“三通工程”进展情况作为教育信息化政府专项督导重要内容,加强督导评估和监督检查,定期公布检查结果;县级教育行政部门要将“三通工程”实施情况列入中小学办学水平评估和校长履职考评的指标体系,大力推动信息技术与教育教学的深度融合。省教育厅建立“三通工程”实施情况季度通报制度,并结合政府督导情况,对于实施进度缓慢的地区进行约谈,对于实施进度快,成效显著的地区在安排专项经费时作为因素予以奖励。各级工业和信息化主管部门要统筹推进本地区教育信息化工作,加强对“三通工程”建设的协调指导,推动跨部门信息资源共享和业务协同,组织开展目标任务评价考核。

附件:2013年黑龙江省教育厅农村义务教育薄弱学校改造计划多媒体远程教学设备采购及服务标准

黑龙江省教育厅        黑龙江省工业和信息化委员会

                                2014725

 

 

 


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