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伊春市教育系统开展法制宣传教育第六个五年规划
作者:佚名    文章来源:不详    点击数:1385    更新时间:2013/8/15

   
    在市委、市政府的正确领导下,全市教育系统第五个五年普法规划已经顺利完成,以教育法等相关法律法规为主要内容的法律知识得到广泛普及,各地教育行政干部依法行政的意识明显提高,广大教职员工、青少年学生的法律意识明显提高,依法治教工作深入开展,各地教育行政机关、学校的法治化管理日益强化,普法教育在推动教育法治化进程,依法保证公民受教育权利,构建和谐社会,促进教育事业健康发展中发挥了重要作用。为贯彻落实全市第六个五年普法教育规划,进一步提高全市教育系统广大教职员工和青少年学生法律素质和教育工作法治化水平,保障我市教育事业中长期发展规划纲要的顺利实施,结合全市教育工作实际,特制定本规划。
    一、指导思想和主要目标
    (一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕 “生态立市、产业兴市”林区第三次创业战略目标和《伊春市教育事业发展“十二五”规划》的目标任务,按照依法治国基本方略的要求,在教育系统深入开展法制宣传教育,大力推进依法治教、依法治校,坚持品德教育与法制教育并重,法制教育与法治实践相结合,推进教育的改革与发展,进一步提高全体师生的法律素质和法治观念,全面推进教育行政机关、学校管理的法治化进程,为促进全市教育事业健康发展,办人民满意教育,构建和谐社会营造良好发展环境。
    (二)主要目标:把公民意识教育作为法制教育的核心,把培养学生的社会主义法治理念作为普法工作的首要目标。通过组织实施全市教育系统“六五”普法规划,进一步向全市广大干部师生宣传普及宪法和法律知识,不断提高各级教育行政干部、教师、学生的法律意识,提高法律素质,树立法治理念,使教育行政管理由主要依靠行政手段转向主要运用法律手段;使广大干部教师成为严格执法、师德高尚的模范;使青少年学生成为学法、知法、守法的社会主义建设者和接班人。进一步强化以建立健全学校安全稳定责任制和责任追究制为主要内容的一系列管理制度的落实,各级各类学校安全责任事故逐年减少,校园持续稳定。全面推行政务公开、校务公开,自觉接受有关部门和社会监督,使学校管理逐步步入法治化轨道。
    二、主要任务
   (一)突出抓好宪法学习宣传。广泛宣传宪法的基本内容和精神实质,努力提高各级教育行政干部、教师、学生的宪法意识,引导各级教育行政干部、教师、学生崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。加强党和国家关于民主法制建设理论、方针和政策的学习宣传,加强国家基本法律制度和国家安全法律法规知识的学习宣传,培养青少年民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识,增强各级教育行政干部、广大师生崇尚法律、遵守法律,依法行使权利和履行义务,依法规范行为的自觉性。
   (二)深入开展社会主义法治理念教育。组织广大教育行政干部开展社会主义法治理念教育,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,进一步明确“什么是社会主义法治国家”和“怎么样建设社会主义法治国家”,切实提高教育行政干部的政治意识、大局意识和民主法治意识,带头依法办事,正确行使权力,依法履行职责,做学法用法的表率。
    (三)紧紧围绕全面推进依法治教的要求,深入学习宣传教育法律法规和与教育相关的法律法规。依法维护公民平等受教育的权利,依法维护学校教育教学秩序,依法维护广大教师的合法权益,严格规范办学行为,及时查处违规办学、违规招生、违规收费、广告欺诈等不法行为。深入学习未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、社会治安管理处罚法等与未成年人教育有关的法律法规。
   (四)紧紧围绕全面实施素质教育的要求,把加强青少年法制教育,培养社会主义法治观念与法律素质,作为各级各类学校教育教学中的一项重要任务,形成科学、系统的学校法制教育课程体系,建立学生法律素质的评价标准,全面提高学校法制教育的水平。
    (五)坚持品德教育与法制教育并重,既要加强法制教育,注重法治实践,发挥好法律对人们行为的规范作用;又要加强品德教育,注重道德实践,发挥好道德对人们思想和行为的教育引导功能。要建立健全法制教育与品德教育、依法治校与道德实践并重的长效机制,把社会主义荣辱观教育贯彻到法制教育和法治实践之中。
    (六)深入推进依法行政和依法治校。全市各地教育行政部门要建立教育行政执法责任制和执法违法责任追究制,忠实履行法定职责,坚持政务公开,程序规范,结果公正,从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的行为发生,保证教育行政机关及其工作人员正确、高效的实施行政行为,促进依法行政。学校要建立健全安全责任制和责任追究制,坚持校务公开,依法治校,切实维护各级各类学校广大师生的合法权益。
    (七)深入开展依法治理,自觉接受监督评议。各地教育行政部门和学校要采取措施保证依法治理工作有序开展,要自觉接受人大、政协和人民群众的监督,完善和坚持党风廉政建设责任制度,把加强教育监督和社会治安综合治理、精神文明建设、师德师风建设等工作有机结合起来,定期进行检查评估,积极开展多层次的监督评议工作,保障全市教育系统的依法治理工作真正落到实处。
    三、普法对象和要求
    (一)普法对象
    重点是各地教育行政部门领导干部、教育执法人员、学校校长、教师和青少年学生。普法教育要针对不同的对象,确定不同的内容,运用不同的方法,创造性地开展工作。普法宣传教育重在实效,切忌形式主义。
    (二)工作要求
    1.大力开展青少年普法教育
    第一,加强青少年学生的普法宣传教育,着力培养法制观念。青少年学生是教育系统普法宣传教育的重点对象,要充分发挥课堂教育主渠道作用,根据不同年龄段青少年的生理、心理特点和接受能力,把青少年学生品德教育与法制教育结合起来,突出宪法教育,使学生了解党和国家关于民主法制建设的基础理论和常识,培养民主法制观念、公民意识、爱国意识和国家安全统一意识;通过有关法律法规教育,使青少年学生养成依法享有权利、履行义务,自觉依法规范行为,遵守法律、崇尚法律、依法办事的精神。结合学生实际,对小学生要注重进行法律启蒙和法律常识的教育,培养自我保护意识,提高分辨是非的能力,养成守法习惯;初高中生应当初步掌握常用的法律知识,树立守法观念;对中等职业学校学生要加强法律基础理论的教育,加强职业教育法律、法规的学习,使学生掌握基本的法律知识,树立良好的职业道德。
    第二,做好“四落实”,建立学校法制教育课程体系。要全面落实学校法制教育的教材、课程、师资和经费,建立全面、系统的学校法制教育课程体系,使法制教育成为各级各类学校全面实施素质教育的重要内容。
    第三,拓展普法空间,建立和完善学校、社会和家庭“三位一体”法制宣传教育网络。要不断丰富学校法制教育的内容,创新教育形式和手段,增强青少年法制教育的互动性、趣味性和感染力,提高普法教育的质量与效果。要积极开辟法制教育第二课堂,举办法律知识讲座与竞赛、法律知识演讲与表演、模拟法庭、“12.4”全国法制宣传日以及开展校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动,努力营造学法用法氛围;充分利用青少年法制教育基地和各种教育资源,开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动;充分利用校园广播、校园网、校报校刊等多种阵地,加强法制宣传教育。要建设家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络,依托家庭、社区、街道开展青少年法制教育,营造有利于青少年学生健康成长的社会环境。
    2.认真抓好教育行政部门的普法教育
    第一,深入开展“法律进机关”活动。按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求,继续深入开展好“法律进机关”活动。教育行政部门要把法律作为机关学习的重要内容,做到有计划、有安排、有落实、有检查;健全行政执法责任制度、执法公示制和执法过错责任追究制,把依法行政水平和效果作为工作考核内容。
    第二,推进教育行政部门的领导干部学法用法。各地教育行政部门要推进领导干部学习法律制度化,不定期开展集体学法、举办领导干部法制讲座,继续坚持法律专家咨询委员会制度。
    3.切实提高各级各类学校校长和教师的法治观念和法律素质。
    第一,加大对各级各类学校校长的法律培训,提高依法治校的意识和能力。各级各类学校的校长要带头学习法律知识,树立依法治校的观念,切实提高依法管理学校事务的能力。法制教育要作为中小学校长培训和任职条件的必修内容。教育行政部门要把学校校长学习和掌握相关法律知识的情况作为年度考核和任用考察时的重要内容。要把学校依法治校情况作为评估学校办学水平和实施素质教育情况的重要指标。
    第二,加强教职员工特别是教师的法制宣传教育,提高教师职业道德修养和依法执教的自觉性。增强教师依法教书育人的自觉性,建立教师法律培训制度,将法制教育列为必修课和考核内容,组织教师系统学习、掌握基本的法律原则和各种必要的法律规范,以及教育专业法律知识,保证学时,并将学习成绩记入教师继续教育证书。广大教师要把法律学习与师德修养相结合,严格遵守职业道德规范,牢固树立以人为本、爱岗敬业和为学生、家长服务的观念。
    第三,大力加强中小学法制教育专兼职教师的培训。把法制课师资培训纳入教师统一培训中,可采取“送出去,请进来”、 脱产办班、专题辅导、举办讲座研讨会、交流会等多种有效措施开展对法制课骨干教师的培训。各中小学继续做好聘请法制副校长或法制辅导员制度,进一步明确法制副校长、法制辅导员工作职责,建立相应的培训和考核制度。法制副校长或法制辅导员每月至少在学校工作半天,每学年应向原单位作一次学校法制工作的专题述职,充分发挥作用。
    四、工作步骤和安排
    本规划从2011年开始实施,到2015年结束,分三个阶段推进:
    (一)宣传动员阶段(2011年)。各地教育行政部门、各级各类学校根据本规划,研究制定本部门、本校五年普法规划,做好宣传、动员和组织工作。
    (二)组织实施阶段(2011年至2015年)。各地教育行政部门、各级各类学校依据规划确定的目标任务和要求,结合实际,制定年度计划,认真组织实施,确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导。
    (三)检查验收阶段(2015年下半年)。在各地党委、政府统一领导下,各级普法依法治理领导小组具体组织对规划实施情况进行总结验收。
    五、组织领导和保障措施
    (一)加强组织领导。各地教育行政部门和各级各类学校要高度重视“六五”普法规划的组织实施工作,把教育系统普法教育纳入教育“十二五”总体规划,纳入本部门、本校工作目标管理。建立健全各级普法依法治校工作领导小组,完善领导小组定期会议、听取汇报、工作督导等制度。进一步完善党委领导、各部门齐抓共管、共同参与的普法教育领导体制和运行机制,推进“六五”普法规划全面实施。
    (二)强化协调配合。建立健全分工负责、协调配合的普法教育工作机制。牵头部门要履行好组织、协调、指导、检查“六五”普法规划实施工作职责;普法领导小组成员单位要发挥各自职能优势,支持、配合普法教育工作的开展。要充分发挥各类媒体的阵地作用,广泛宣传教育系统普法依法治理工作的先进典型经验,共同构建普法教育的社会网络。
    (三)完善考评体系。进一步完善普法依法治理目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核指标体系,适时组织对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查,不断健全完善科学的普法依法治理工作评估考核和激励、奖惩机制,推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。
    (四)落实经费保障。各地各校要把普法依法治理工作经费列入年度预算,根据本地本校实际情况,制定合理的工作经费保障标准,并安排相应经费,保证普法教育工作正常开展。
    (五)重视理论研究。要深入基层、深入实际开展经常性调查研究,把握普法依法治理工作发展规律,更新工作理念,创新方式方法,完善工作机制,创优普法效果,推动普法依法治理工作与时俱进、科学发展。
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